陸客數量起伏　台灣觀光業面臨挑戰

【記者陳俞安、黃士哲、李冠杰、郭美妤、王昱翔綜合採訪報導】台灣的觀光事業發達，根據世界經濟論壇(WFE)的全球旅遊競爭力指出，台灣在136個調查國家中排行30，贏過許多世界知名的觀光國，如丹麥(31)、泰國(34)。民國97年兩岸簽署《大陸居民赴台灣旅遊協議》，大陸地區人民因此能夠來台旅遊，一度造成台灣旅遊業熱潮、觀光人數創下新高 ，從98年的400萬人，到103年暴增至991萬人次，成長超過兩倍。而觀光外匯收入也突破歷史紀錄，來到4438億元，開啟台灣觀光史的新頁面。

（表一）目前台灣觀光客源主要來自中國大陸，新南向國家中，僅有馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓位居前十名。　圖／王昱翔製

106年時，陸客已成為台灣主要的觀光客源。根據圖表，自開放陸客以來，陸客人數穩居龍頭，加上中國經濟迅速成長，旅客挾龐大的購買力進入，帶來的經濟效益高。然而旅遊業也受兩岸關係影響，106年蔡政府執政後，陸客逐漸減少，同時也改變旅遊型態。陸客的減少帶給台灣直接的影響，從接觸陸客的旅行社、航空公司，甚至到景點、餐廳都受波及，旅遊業被迫轉型。事實上仰賴陸客不只單純是台灣的觀光現象，世新大學觀光系教授陳家瑜認為鄰近亞洲的國家，第一大觀光源都是陸客。在旅遊人口龐大的影響下，幾乎難有國家能屏除陸客對於觀光的影響。
 

而為因應觀光人口結構的改變，政府轉而以「新南向政策」作為解方，推出七大面向，為求刺激台灣觀光市場的復甦，開放新客源的同時，也是避免陸客流失所造成的影響。推出的政策確實有效刺激，至少新南向18國的旅客人數確實有增加、除了帶動觀光景點發展、也連同班機、餐飲業等等相關產業也將新南向18國視為新市場，西門旅客服務中心表示：「近來新南向18國的旅客增加相當有感，反而過去陸客為主的現象逐漸式微。」

然而，儘管旅客人數上升了，仍有一大挑戰在等待著。新南向政策雖然帶來了人潮，在觀光外匯部分卻仍難抗衡失去的部分，不只是旅客的消費金額降低、整個旅遊的行程、旅遊模式也都與過去不同，精緻化、散客化成為趨勢，過去一條龍的團客旅遊模式不再，如今的旅客也不再有過去陸客狂熱的購物潮。新南向政策確實帶來了人潮，但是否能夠填補失去的陸客？旅遊業又該如何轉型？在這樣轉變的過程中，台灣的觀光業正在面臨挑戰，還有賴政府、民間共同合作。

外匯不增反減　消費型態成關鍵

面臨陸客緊縮的壓力，蔡英文政府提出新南向政策，希望能填補陸客流失而減少的外匯收入，如開放許多東南亞國家來台免簽證，並加開東南亞與台灣間的班機。觀光費用下降、交通便利性上升吸引大批東南亞遊客來台，103年來台新南向18國旅客已達150多萬人（表二），較102年成長約15萬人。然而，台灣自103年觀光外匯收入達到顛峰後開始明顯下降，直到106年為止都未能回到103年的巔峰值。政策固然引入許多東南亞旅客，然其消費力卻比不上大陸團客，未能填補下降的觀光外匯。
 

（表二）陸客人數緊縮下，新南向18國來台人數則逐年攀升。　圖／王昱翔製



（表三）自蔡政府上任後陸客遞減，觀光外匯也隨之減少。　圖／黃士哲製
 

 

與陸客團客的旅遊型態相比，東南亞各國的旅遊型態差異相當大，貢獻的經濟效益也相對少上許多。「因為他不見得都是來團體，而且每一個國家的習性很不一樣。」陳家瑜舉例，越南旅客多透過旅行團觀光，泰國旅客則多偏好自由行，各國不見得都選擇經濟貢獻較多的團體旅遊。東南亞旅客文化差異大，旅行社只能鎖定特定幾個國家，準備客製化的旅遊方案。

 

丁萊指出，陸客與東南亞為台灣旅遊業帶來的收益無法直接比較，因兩者旅遊消費型態不同。東南亞旅客大部分待在北部地區，停留時間多半為四至五天，住宿多選擇一般商務旅館，消費偏好較低價的紀念品、土產；因觀光人口年輕，較喜歡特色景點與住宿，如民宿溫泉；陸客則偏好八天七夜的標準環島行程，大量購買高單價產品，消費型態以「一條龍」方式串連，結合遊覽車、飯店、精品店業者，快速、大量地累積消費金額。

 

林軒陽認為新南向政策的觀光效益的確有助於緩解陸客減少的衝擊，但整體觀光收益仍不足。東南亞旅客消費能力較保守，多以民生產品為主，如去超市買餅乾、去夜市吃小吃等小額消費，儘管來台觀光人數逐年上升，仍無法填補陸客過往高額、大量的消費缺口。